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        關于做好鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果有關工作的實施意見

        時間:2021-07-05 來源: 字體顯示:

        各市(州)、長白山管委會殘疾人聯合會、鄉村振興局、教育局、民政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局、農業農村局、衛生健康委、醫療保障局,各縣(市、區)殘疾人聯合會、鄉村振興局、教育局、民政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局、農業農村局、衛生健康局、醫療保障局

        為深入貫徹落實習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要指示精神,按照《中國殘疾人聯合會 國家鄉村振興局關于做好鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果有關工作的意見》(殘聯發202114號)和《中共吉林省委 吉林省人民政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見(吉發〔20216號)精神,結合我省實際,制定如下實施意見。

        一、提高政治站位,增強做好鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果責任感和使命感

        民族要復興,鄉村必振興。各級殘聯、鄉村振興等部門要把思想統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央以及省委、省政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果的各項決策部署和工作要求上來,把行動落實到實施鄉村振興戰略和推動殘疾人事業高質量發展的實踐中來,把做好鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為重大政治任務,增強責任感和使命感。各地、各有關部門要緊密結合全省深入實施鄉村振興行動等工作,把鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果工作任務切實納入鄉村振興工作大局,統籌考慮、重點推進,持續加大對殘疾人及其家庭穩定脫貧的政策幫扶,確保各項幫扶政策措施的持續落實。各有關部門要各負其責,共同做好殘疾人關愛服務的各項工作。

        二、加強防返貧致貧動態監測,落實精準幫扶殘疾人工作機制

        (一)做好排查監測工作。殘聯配合鄉村振興等部門將符合條件的易返貧致貧殘疾人及其家庭納入各地防止返貧監測范圍,配合民政部門加強對低收入殘疾人和重度殘疾人情況的監測,共同做好入戶排查工作,動態掌握農村殘疾人的生活狀況。殘聯和民政部門要進一步加強村殘協規范化建設,選優配齊農村殘疾人專職委員,提高專職委員服務殘疾人的能力。殘聯要緊緊依靠村“兩委”和結對幫扶人,特別是駐村第一書記和駐村工作隊、村殘協專職委員等,密切聯系廣大殘疾人群眾,落實好分級預警機制,常態化做好農村殘疾人狀況監測工作,全面落實“早發現、早干預、早幫扶”各個環節工作。

        (二)加強數據采集比對。殘聯及時配合鄉村振興、民政等相關職能部門,做好農村殘疾人數據比對分析工作,準確掌握農村殘疾人“兩不愁三保障”情況、殘疾人享受社會救助情況、殘疾人享受相關參保補貼等政策落實情況等。要通過強化部門協調和數據信息采集比對,分析導致殘疾人家庭存在返貧致貧風險的原因,精準落實低收入殘疾人的常態化幫扶政策和具體幫扶措施,及時將符合條件的殘疾人納入到各項社會救助范圍。

        (三)抓好各項保障政策落實。殘聯、民政等部門要依靠村(社區)黨組織,通過發放惠殘助殘政策明白卡、經常性地走訪探視重度殘疾人家庭和困難殘疾人家庭等方式,在殘疾人中廣泛開展扶殘助殘政策解讀宣傳。民政部門要及時將符合條件的殘疾人納入“兩項補貼”、最低生活保障、特困供養范圍。社保、醫保部門要落實好符合條件的殘疾人參加城鄉居民養老保險和城鄉居民醫療保險繳費補貼等政策。住建部門要支持符合條件的農村低收入殘疾人家庭實施危房改造和抗震改造。教育部門要把農村適齡殘疾兒童少年作為控輟保學重點對象,鞏固提高殘疾兒童義務教育入學率。殘聯會同有關部門要落實好各項扶殘助學政策,農村家庭殘疾學生和生活困難殘疾人家庭子女接受大中專學歷教育提供支持。有關部門在推動易地扶貧搬遷后續幫扶工作中,要加強殘疾人搬遷戶社會兜底保障、穩崗就業、公共服務供給等方面的精準幫扶。

        三、加強產業扶持和穩崗就業,持續提高殘疾人就業增收能力

        (四)加大產業扶持力度。殘聯會同人社、農業農村等部門,結合當地實際和農村殘疾人的需求,有針對性開展農村殘疾人職業技能和實用技術培訓等工作。要深入實施農村殘疾人產業扶持項目,幫助農村殘疾人積極融入我省構建現代鄉村產業體系實踐中。鼓勵和扶持殘疾人強化特色種植業、養殖業項目培訓,因地制宜、因人施策,切實幫助和帶動農村殘疾人生產增收。要以農業現代化和地方特色產業農村企業為重點,大力培育農村殘疾人就業創業基地,吸納農村殘疾人勞動力就業創業,鼓勵和帶動農村殘疾人參與發展鄉村特色產業。繼續給予有勞動能力脫貧殘疾人小額信貸支持。

        (五)做好穩崗就業工作。殘聯、人社等部門要持續開展好殘疾人就業援助月、春風行動等殘疾人就業幫扶活動。鼓勵扶貧車間吸納殘疾人務工,對吸納殘疾人務工的扶貧車間優先落實就業幫扶政策。用好鄉村現有的和新開發的公益性崗位,托底安置符合條件的殘疾人及其家庭成員就業。對農村殘疾人婦女、盲人等,有針對性開展就業幫扶工作。殘聯會同商務等部門在農村殘疾人中培養網絡創業者,通過定期邀請網紅和殘疾人開展直播帶貨等方式,促進農村殘疾人勞動就業增收。

        四、加強基本服務供給,優先滿足農村殘疾人的服務需求

        (六)加強農村殘疾人基本康復服務。以農村低收入殘疾人、重度殘疾人為重點,開展好“殘疾人精準康復服務行動”和“??倒こ獭钡?,提升殘疾人康復服務水平。要不斷健全完善殘疾兒童康復救助制度體系,更好的保障有需求的殘疾兒童和持證殘疾人享有基本康復服務。衛生健康部門在組織實施縣域醫療衛生機構能力提升計劃中,將殘疾人康復工作納入其中,加強康復專業人才隊伍建設。衛生健康部門、殘聯組織要積極推進農村殘疾人家庭醫生簽約服務,建立殘疾人健康檔案,加強殘疾人健康管理,不斷提升基層殘疾人康復服務能力。

        (七)持續改善農村無障礙環境。殘聯組織要結合開展全省鄉村人居環境建設工作,按照每年2000個村的進度,全面實施全省村級殘疾人服務場所無障礙改造,到“十四五”末期,全省所有行政村全部完成村級服務設施無障礙改造。殘聯要持續做好農村困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作,不斷改善殘疾人生活品質。

        (八)做好殘疾人托養照護服務。各地各相關部門要充分利用鄉村已有公辦醫療、養老、托養等服務機構,對未納入特困人員救助供養的低收入重度殘疾人提供托養照護服務。要以脫貧殘疾人和低保、一戶多殘、依老養殘家庭中殘疾人為重點,通過采取社會化服務等方式開展集中托養、居家服務、鄰里照護等基本照護服務。殘聯要規范實施好“陽光家園計劃”項目,為就業年齡段有需求的智力、精神和重度肢體殘疾人開展托養服務。

        (九)豐富農村殘疾人文化體育生活。殘聯要通過線上、線下相結合的方式,吸引廣大農村殘疾人參與文藝演出、文化作品展、健身周、冰雪運動季等文體活動,引領廣大殘疾人聽黨話、跟黨走。省殘聯持續組織開展“共享芬芳·共鑄美好”送文藝下基層活動,不斷滿足農村殘疾人精神文化需求。各級殘聯要協調文旅部門組織和引導殘疾人參與非遺傳承工作,幫助殘疾人盡快掌握非遺知識和技能,不斷提高生活質量,助力鄉村振興。

        (十)加強農村殘疾人信息化服務工作。各地殘聯要積極推廣專屬惠殘“同夢卡、同心卡、同行卡”,及時協調網絡運營商降低殘疾人通信資費和網絡資費負擔,幫助農村殘疾人朋友更好的融入到現代信息社會生活,為實現電商就業或網絡創業就業奠定基礎。要結合開展殘疾人需求調查動態更新工作,開展農村殘疾人信息服務需求調查分析,有針對性加強農村殘疾人信息服務供給。

        (十一)完善殘疾人服務設施。 殘聯要積極發揮縣級殘疾人康復服務設施和托養服務設施等殘疾人服務機構的重要作用,不斷提高服務能力和服務水平。要不斷整合和完善村級殘疾人文化體育健身示范點、殘疾人康復服務站、殘疾人電商等殘疾人綜合服務設施。殘聯要主動配合民政部門在實施村級綜合服務設施改造建設中,不斷完善殘疾人康復服務、殘疾人日間照料等助殘服務功能。

        五、加強創業典型宣傳,發揮好示范引領作用

        (十二)積極選樹培育典型。殘聯要及時在工作中培育選樹農村殘疾人自強創業、增收致富典型和扶殘助殘先進典型。對符合條件的殘疾人致富帶頭人、帶動殘疾人就業增收成效明顯的扶殘助殘先進典型,可以按照有關規定給予扶持和表彰,不斷引導廣大殘疾人群眾學習先進、主動作為,動員更多社會力量開展扶殘助殘活動,增強殘疾人勞動致富的信心和動力。

        (十三)深入開展宣傳活動。各地要結合實際,深入開展廣大殘疾人積極融入鄉村振興、各部門和社會力量大力幫扶殘疾人,以及殘聯組織助力鄉村振興的宣傳活動。要充分利用傳統媒體和部門官方網站、微信公眾號、視頻政務號等新媒體資源進行大力宣傳,弘揚助殘典型對殘疾人群體和殘疾人事業的奉獻精神,營造全社會關心關愛殘疾人的良好輿論氛圍。

        六、加強組織領導,確保政策措施落實

        (十四)完善工作保障體系。各級殘聯要把鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、助力鄉村振興作為“十四五”殘疾人事業發展的重點任務,開展好“殘聯助力鄉村振興服務萬村殘疾人行動”。各級鄉村振興部門要把殘疾人群體作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重點人群,強化責任落實、政策落實和工作落實。各有關部門要充分考慮殘疾人特殊困難和需求,堅持分類施策,主動在扶持政策、項目設立和資金安排等方面給予格外支持。

        省殘聯會同有關部門將定期調度各項任務完成情況,對各地政策落實情況適時組織聯合督導。

         

         

         

         

        吉林省殘疾人聯合會             吉林省鄉村振興局(省扶貧辦代章) 

         

         

        吉林省教育廳                   吉林省民政廳

         

          

              吉林省人力資源和社會保障廳     吉林省住房和城鄉建設廳 

         

         

        吉林省農業農村廳               吉林省衛生健康委員會

          

         

         

        吉林省醫療保障局

         

                               2021628

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        最强狂兵陈6合
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